（类别（领域）代码：1252 2024年制订）

一、学科简介

公共管理硕士（MPA）专业学位是以公共管理学学科为基础的研究生教育项目，其培养目标是为党政机关及其他公共机构等培养从事公共管理、公共事务和公共政策研究分析等方面的高层次、应用型、复合型专门人才。湖南工业大学公共管理硕士学位点于2017年开始招生，紧密结合国家治理体系和治理能力现代化的要求，致力于培养具有现代公共管理理念、扎实专业知识和实践能力的专业人才，在学科建设、人才培养、招生与就业、实习基地建设以及师资建设等方面积累了较为丰富的经验。本学位点坚持以服务地方经济社会发展为目标，立足湖南，面向全国，拓展与国内外重点院校和公共组织的合作，在地方公共政策、公共财政和地方治理等领域具有明显特色和优势，成为在省内外有较大影响的MPA办学机构之一。

二、培养目标

公共管理硕士专业学位教育旨在培养具备坚定的政治思想信念和良好的职业道德素养，掌握系统的公共管理理论和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型专门人才。公共管理硕士专业学位获得者应掌握公共管理的基础知识和研究方法，能够适应数智化社会的特点，运用大数据分析、智能化决策支持等现代信息技术，提升公共管理的效率和质量。

具体要求如下：

1.学习和掌握马克思主义基本理论，拥护中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义政治方向，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠于国家，心怀“国之大者”，全心全意为人民服务。

2.应完成公共管理硕士专业学位核心课程的学习，建立完整的公共管理领域基础知识结构，掌握公共管理、公共政策的基本理论、分析方法及技术，能够交叉运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法发现、分析、解决公共管理领域实际问题。

3.具备从事公共管理与公共政策分析的能力，具有较高分析和解决公共管理与公共政策问题的实际技能，包括：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

4.熟练掌握和运用一门外语，能顺利阅读本学科及相关领域的外文文献。

5.身心健康，具有团队精神和较高的组织管理能力，具有良好的心理素质和人际交往能力，能适应公共管理工作的需要。

三、研究方向

四、学制与学分

硕士研究生执行以基本学制为基础的弹性学习年限。

1. 学制为3年，学习年限为3-5年，最长不超过5年（含创业、休学和保留学籍）。

2. 第2学年上学期完成所有课程学习。

3.学分要求：

五、培养方式

1．采用集中在校学习和专业实践相结合的培养方式。

2．采取双导师制。由学校导师和行政事业单位中业务水平高、责任心强的具有高级技术职称或副处级以上领导职务的导师联合指导。

3．培养过程中注重理论联系实际，强调实务与技能训练，教与学双向互动，重视社会实践活动。

4．教学方式形式多样，课堂教学重视案例教学将课堂教学与社会调查、专题报告等多种形式有机结合，激发学生创新思维，力求学以致用。

六、课程体系设置

公共管理 （专业）学位硕士研究生课程设置

注：本专业无补修课程。

七、学术活动与实践环节

1.学术活动

学生在校期间，必须参加各种类型的专题讲座会、报告会、专题研讨会等学术活动12次以上。

2.实践环节（专业实践）

专业实践是MPA研究生在专职教师或兼职教师指导下，在政府部门、公共组织具体岗位接收教育的一个学习环节。专业实践时间总计不少于3个月，专业实践结束后，学生须按规定要求提交不少于5000字的社会实践报告并得到导师认可，满足要求者计2学分。参加中国研究生公共管理案例大赛并通过文本审查的，参赛团队成员每人获得2学分。

八、培养计划

通过师生互选确定导师后，在导师指导下确定培养计划。培养计划应包括研究生培养主要进程、研究课题的大致方向、课程学习、实践环节、必读文献等。研究生培养应按培养计划进行。培养计划须在新生入学后1个月内完成。

九、学位论文

学术论文工作按照《湖南工业大学研究生学位论文开题、中期检查和预答辩管理办法》、《湖南工业大学研究生学位论文撰写规范》、《湖南工业大学研究生学位论文答辩管理办法》等文件执行。

1.文献阅读与综述

公共管理专业硕士研究生在学习期间必须完成指导老师规定的文献阅读工作。学生应结合专业实践，通过文献查阅，了解行业中的重要与前沿问题。开题报告中中文文献不少于20篇，外文文献不少于5篇。

文献综述应在开题前完成，字数不少于2000字，并得到开题报告会专家评审通过。

2.选题与开题

学位论文应体现专业学位的应用性特点，选题紧密结合公共管理实践中的具体问题，特别鼓励学生选择与自己的工作领域和工作岗位相关的问题展开论文研究。学生应该运用所学理论、知识和方法，展开调查研究与分析论述，并提出相关政策建议或改进管理的措施。

开题报告应经学院组织的开题报告会与会专家讨论确定是否通过。未通过的则延期1个月再给予1次开题机会。

3.学位论文中期检查

学位论文中期检查主要内容是检查论文是否按开题报告规定的进度和成果要求如期完成。通过学位论文中期检查发现论文中存在的问题，督促研究生改进。学位论文中期检查一般在第5学期中期进行，要求学生完成学位论文初稿。学位论文中期检查未通过者，可在1个月内二次检查。

4.学位论文撰写

MPA学位论文属于应用型论文，其类型包括专题研究论文、调查研究报告、政策分析报告和案例分析报告四种，论文选题要与公共管理的实践相结合，要突出前瞻性、实用性、新颖性和重要性。论文要求用中文撰写，字数在3万字以上，在导师的指导下由研究生本人独立完成。所有学位论文答辩前，由研究生院组织匿名评审，未通过者进一步修改论文，再次进行匿名评审，并延期答辩。学位论文写作时间不得少于1年。学位论文要求中文文献不少于 30 篇，外文文献不少于 10 篇。

5.学位论文预答辩与答辩

（1）完成MPA培养方案中的所有环节，取得培养方案规定的学分，学员方可申请答辩。

（2）申请答辩的学员须提交论文进行预答辩，相似性检测通过和盲审合格后方能参加学位论文答辩。

（3）答辩委员专家由5名或7名专家组成，其中至少有1名校外专家，导师不得作为专家参与所带研究生的答辩投票工作。

每年安排两次答辩，第一次答辩在第 6 学期进行，一般为5 月底 6 月初完成，第二次答辩一般在11 月底12 月初完成。

6.创新成果要求

攻读学位期间，硕士研究生必须以“湖南工业大学”为第一署名单位，且以第一作者，或导师（不含第二导师）为第一作者、硕士生为第二作者取得学位论文相关的创新性成果，至少符合下列要求之一：

（1）取得校定七类及以上原创性成果 1 项或在省级及以上刊物（中国知网收录）公开发表论文 1 篇；

（2）以第一完成人获国家级学科竞赛（以高等教育学会发布的《全国普通高校大学生竞赛目录》《中国研究生创新实践系列大赛条目》为准）三等奖及以上奖励 1 项，或教育厅发布的学科竞赛榜单的省级二等奖及以上奖励 1 项或三等奖 2 项；

（3）若学位论文内容为设计方案或其它应用性成果，须由具体使用的法人单位，出具可证明其成果的具体应用情况和明确的直接社会经济效益，成果应用转化应产生较大直接经济效益，需提供完整的证明材料；

（4）学位论文所有盲审成绩均在 85 分及以上，且学位评定分委员会认定其学位论文达到优秀水平；

（5）学位申请时创新性成果如为（3）中的情形，成果须得到学位评定分委员会认可，学位评定分委员会委员须在相关证明材料上签字。

7.创新成果认定原则

（1）原创性成果的分类认定参照《湖南工业大学一般性科研工作绩效核算办法（修订）》（湖工大通知字〔2023〕38 号）；

（2）研究生在读期间发表的论文以正式发表的论文为准，网络首发、网络发表且有 DOI 视为正式发表；在资格审查时，以录用通知（须导师签字）形式确认的论文不超过 1篇，且在学位论文答辩前应正式发表；

（3）以 N 人共同第一作者发表论文，只计该成果的 1/N，可按降 N-1 级类别原创性成果核算为 1 项；

（4）获奖需要证书或主办单位的下文，且导师和二级培养单位审核人在证书或下文复印件上签字。

十、中期考核

1.中期考核一般应于第四学期中期完成，主要考查思想政治素质情况、培养环节落实情况、科研或实践能力培养情况。

2.出现以下情况者，应视为中期考核不合格：研究生入学后，存在考试作弊、实习实践作假、学术不端以及其他学校学生违纪处分办法规定的各种违纪违法行为，且不思悔改、态度恶劣或情节严重的。研究生未按培养方案与培养计划取得规定学分。开题报告后，科研工作停滞或专业实践未按要求开展的；考核中，发现学生明显缺乏科研能力或是解决实际问题能力的。

3.实行分流淘汰机制，对于中期考核不合格者，应要求限期整改；整改后仍不合格者，应酌情作延期毕业或退学处理。

十一、毕业及学位授予

1.毕业条件

研究生在修业年限内按培养方案的要求，修满相应学分，完成所有必修环节，满足相关文件规定要求，可准予毕业并颁发研究生毕业证书。

2.学位授予条件

研究生通过所有培养环节考核合格，学位论文答辩通过，可授予公共管理硕士专业学位，具体参见《湖南工业大学公共管理专业硕士学位授予标准》。

十二、推荐参考书目及文献

1. 必读著作

[1] [美]弗雷德里克森：《公共行政的精神》（第2版），张成福等译，中国人民大学出版社2013年版

[2] [美]福克斯：《后现代公共行政：话语指向》（第2版），楚艳红等译，中国人民大学出版社2013年版

[3] [美]埃莉诺•奥斯特罗姆：公共事物的治理之道:集体行动制度的演进，上海译文出版社2012年版

[4] [美]萨巴蒂尔：政策过程理论，生活·读书·新知三联书店2004版

[5] [美] 马克·H.穆尔：创造公共价值：政府战略管理（公共管理名著译丛），商务印书馆，2016年版

[6] [美] 梅里利·S.格林德尔：《打造一个好政府：发展中国家公共部门的能力建设》（公共管理名著译丛），商务印书馆，2015年版

[7] [美] 格雷厄姆·艾利森，菲利普·泽利科：《决策的本质——还原古巴导弹危机的真相》（公共管理名著译丛），商务印书馆，2015年版

[8] [美]小约瑟夫·S.奈：《人们为什么不信任政府》（公共管理名著译丛），商务印书馆，2015年版

[9] [美] 梅里利·S.格林德尔、约翰·W.托马斯：《公共选择与政策变迁》，商务印书馆，2016年版

[10] 徐家良主编：《中国第三部门研究》，上海交通大学出版社2012年版

[11] 颜昌武、马骏编译：《公共行政百年争论》，中国人民大学出版社2010年版

[12] 邓正来、郝雨凡：《转型中国的社会正义问题》，广西师范大学出版社2013年版

[13]唐任伍：《公共管理思想史》，商务印书馆，2020年版

[14]夏志强、田桑：《西方公共行政学平议》，商务印书馆，2021年版

[15] 张建锋：《数字治理：数字时代的治理现代化》，电子工业出版社，2021年版

[16] 何艳玲：《公共行政学史》，中国人民大学出版社，2018年版

[17] 张康之：《为了人的共生共在》，人民出版社，2016年版

[18] 江小涓：《数字经济发展与治理》，中信出版社，2024年版

[19]唐贤兴：《大国治理与公共政策变迁：中国的问题与经验》，复旦大学出版社， 2019年版。

[20]傅广宛：《公共政策制定与公民参与研究》，中国社会科学出版社，2019年版。

[21]张远增：《公共政策执行评估学理》，中国社会科学出版社， 2019年版。

[22]清华大学公共管理学院中国公共管理案例中心：《中国公共管理案例》，清华大学出版社，2022年版。

2．专业期刊

[1] 《公共管理学报》，哈尔滨工业大学主办

[2] 《中国社会科学》，中国社会科学院主办

[3] 《中国行政管理》，中国行政管理学会主办

[4] 《管理世界》，国务院发展研究中心主办

[5] 《经济社会体制比较》，中共中央编译局主办

[6] 《改革》，重庆社会科学院主办

[7] 《经济体制改革》，四川省社会科学院主办

[8] 《中国管理科学》，中国经济数学研究会等主办

[9] 《管理评论》，中国科学院研究生院主办

[10] 《外国经济与管理》，浙江大学主办

[11] 《南开管理评论》，南开大学商学院主办

[12] 《管理现代化》，中国管理现代化研究会主办

[13] 《管理学报》，华中科技大学主办

[14] 《公共管理评论》，广东省出版集团，广东行政体制改革研究中心主办

[15] 《高等教育研究》，华中科技大学，中国高等教育学会

[16] 《教育发展研究》上海市教育科学研究院，上海市高等教育学会

[17] 《高教探索》，广东省高等教育学会

[18] Public Administration

[19] International Journal of Public Administration. 

[20] Journal of Public Administration Research and Theory.

[21 ]Social Policy and Administration

[22] Administration & Society.

[23] Journal of Policy Modeling

[24] Public Affairs Quaterly

[25] Journal of Public Policy

[26] Public Interest

[27] Journal of Policy Analysis & Management

[28] Public Administration and Development

[29] Governance

[30] Social Policy and Administration

[31] Journal of Public Administration Research and Theory

[32] American Review of Public Administration

[33] Public Administration Review

十三、参与专家

王欢芳、邹筱、王前、钟莹峰、黄国平、朱文娟